Зміст
Хто є автором законопроєкту
Як карають за порнографію
Що пропонують змінити депутати
Навіщо це необхідно в Україні
Економічний ефект
Як українці дивляться та чи знімають порно
У Верховній Раді планують зареєструвати законопроєкт, який легалізує порнографічний контент в Україні. Зараз поширення чи зберігання таких фото та відео, навіть особистих, може вважатися злочином, за який настає кримінальна відповідальність.

Сайт ТСН.ua зібрав усе, що відомо про ініціативу.

Хто є автором законопроєкту
Автором законопроєкту про декриміналізацію порно є народний депутат від фракції “Голос” Ярослав Железняк. Як повідомив він на своїй сторінці в Facebook, зареєструвати документ у Раді хочуть вже цього тижня.

“За півтора роки волонтери ТерОнліфанс зібрали “нюдсами” 31,5 млн грн донатів для ЗСУ. А по законодавству можуть стати кримінальними злочинцями. Це, в принципі, вже аргумент декриміналізувати порно. Але він не єдиний”, – написав Железняк.

Про легалізацію порнографічного контенту в Україні заговорили не вперше. Влітку 2022 року петиція із закликом легалізувати еротику та порнографію зібрала необхідні 25 тисяч підписів на сайті Офісу президента.

Як карають за порнографію
Наразі виготовлення та обіг порнографії в Україні передбачає штрафи, обмеження або позбавлення волі.

Так, згідно зі статтею 301 Кримінального кодексу за виготовлення чи поширення порнографічних зображень можна отримати штраф до 68 тис грн або сісти до в’язниці на строк до трьох років.

За виготовлення, поширення порнографічного відео або поширення порнографічних матеріалів серед неповнолітніх настає відповідальність у вигляді штрафу на суму до 85 тис грн або позбавлення волі на строк до пʼяти років. За одержання доступу до дитячої порнографії можна сісти до в’язниці на строк до шести років.

Ввезення та поширення дитячої порнографії карається позбавленням волі на строк 7-10 років. Виготовлення, збут дитячої порнографії або примушування неповнолітніх до участі у його створенні – позбавлення волі на 8-12 років.

Проведення “видовищного сексуального заходу за участю неповнолітніх” карається увʼязненням на пʼять-сім років, його відвідування – на три-шість років, втягування неповнолітніх до участі в ньому – на сім-десять років.

За діяльність “місць розпусти та звідництва” (Стаття 302 ККУ) передбачені штраф до 34 тисяч грн або позбавлення волі на строк до пʼяти років.

Що пропонують змінити депутати
Законопроєкт вносить зміни до Кримінального кодексу, а саме до статей 301 та 302. Депутати наголошують, що відповідальність за цими статтями (тобто за створення чи поширення порнографічного контенту за участю неповнолітніх) залишиться без змін.

Статтю 301 пропонують перейменувати на “Незаконний обіг порнографії та примушення до її створення”. Кримінальна відповідальність залишиться винятково за:

поширення порнографії без згоди (“порнопомста”, deep fake) – штраф 17-51 тисяч грн, арешт до шести місяців або обмеження волі на строк до трьох років
виготовлення та поширення “екстремальної порнографії” (насильницькі дії, зоо-, некрофілія) – штраф в розмірі 51-85 тисяч грн, обмеження волі на строк три-пʼять років або позбавленням волі на строк до трьох років
збут порнографії неповнолітнім і примус до створення порнографії – штраф 85-170 тисяч грн або позбавлення волі на три-сім років
Також пропонується визначити поняття “порнографія” – матеріали, що зображають особу “в реальному чи змодельованому відверто сексуальному образі або задіяну в реальній чи змодельованій відверто сексуальній поведінці або будь-яке зображення статевих органів в сексуальних цілях”.

Статтю 302 автори законопроєкту пропонують вилучити з Кримінального кодексу.

“За статтею 302 ККУ під ризик притягнення до кримінальної відповідальності підпадають інші дії, наприклад, регулярні вебкам-стріми еротичного характеру з власної оселі, вечірки сексуальною характеру, створення та робота тематично оформлених “готелів для дорослих” тощо”, – пояснюють депутати.

Навіщо це необхідно в Україні
У пояснювальній записці до законопроєкту йдеться, що за статтею 301 ККУ криміналізовані фактично будь-які діяння, пов’язані з порнографією. “Злодіяння” мають широкий простір для трактування правоохоронцями та суддями.

Так, у липні цього року Новосанжарський суд на Полтавщині визнав винною дівчину, яка переслала два інтимні відео своєму хлопцю в Telegram. Судово-мистецтвознавча експертиза встановила, що обидва відео належать до продукції порнографічного характеру. Суд постановив, що такі дії суперечать “основним засадам суспільної моралі, системі етичних норм, правил поведінки, що склалися в суспільстві на основі традиційних духовних і культурних цінностей, уявлень про добро, честь, гідність, громадський обов’язок, совість, справедливість”. Дівчину оштрафували на 34 тисячі гривень. І це не поодинокий випадок в Україні.

“Під обвинувачення можуть підпадати і відправки приватних “хтивок”, як в полтавському судовому кейсі, і розміщення власних роликів подружніми парами на Pornhub, і пересилка нюдсів волонтерками і волонтерами ТерОнліфанс за донат на ЗСУ, зберігання або створення картин з еротичними сюжетами і гіпотетично навіть позичання друзям книг по сексуальному здоров’ю”, – пояснюють депутати.

За даними Єдиного звіту про кримінальні правопорушення в Україні, за 2022 рік за ст. 301 ККУ “Ввезення, виготовлення, збут і розповсюдження порнографічних предметів” було обліковано 785 правопорушень, за 704 вручено повідомлення про підозру, 667 проваджень направлено до суду з обвинувальним актом. 112 справ закрито за відсутності належних підстав та/або доказів.

Нардепи вважають, що чинне регулювання відповідальності за широке коло дій стосовно порнографії призводить до багатьох негативних наслідків криміналізації порнографії в Україні, зокрема:

До кримінальної відповідальності притягуються особи за діяння, які не є суспільно небезпечними.
Для розслідування часто неефективно витрачається час і ресурси правоохоронних органів. Наприклад,у справі з притягненням до відповідальності української блогерки OnlyFans, яку правоохоронці відкрили у травні 2021 року, слідчий зробив три контрольні закупівлі контенту блогерки.
Широке поле для корупції у правоохоронних органах. Наприклад, у січні 2022 року викрили старшого інспектора відділу кіберполіції у Волинській області, який вимагав від вебкам-моделі 1500 доларів за не притягнення її до відповідальності.
Попри кримінальну заборону, порнографія для повнолітніх широкодоступна в Україні та більшість її аспектів не викликає суспільного збурення.
Невідповідність світовим практикам. Окрім України, повна заборона порнографії діє в Європі лише в РФ, Республіці Білорусь, Ісландії, Литві, Болгарії та Ватикані.
Економічний ефект
Платформи на кшталт OnlyFans, на якій переважає “контент для дорослих”, сплачують податки в бюджет України. Депутати зазначають, що за перше півріччя 2023 року компанія нарахувала 928,2 тис. доларів ПДВ і сплатила до бюджету близько 34 млн грн.

Натомість дохід творців, які цей контент продають, не оподатковується. Податки не сплачують також вебкам-студії. Натомість вони збагачують хабарями окремих правоохоронців. У разі декриміналізації порнографії в Україні, представники цієї галузі зможуть реєструватися офіційно та сплачувати кошти до бюджету.

“Монетизація порнографії для дорослих, яка створюється, розповсюджується і споживається за їх власної згоди – усталена світова практика. Франція почала оподатковувати індустрію ще в 1976 році, а Італія планувала закрити бюджетний дефіцит в 2006 році великою мірою за рахунок підвищення податку на виробництво відповідних фільмів”, – зазначають нардепи.

Як українці дивляться та чи знімають порно
У березні 2022 року користувачки платформи Onlyfans заснували рух “ТерОнліфанс”. Пожертви на рахунки благодійної організації учасники та учасниці руху обмінють на інтимні фото. Таким чином, за їхніми словами, їм вдалося зібрати близько 31,5 млн грн донатів.

2022 року Україна була 15-ю країною в світі за споживанням трафіку на одному з найбільших порносайтів Pornhub. За рік, попри повномасштабну війну, Україна опустилася лише на дві позиції в рейтингу.

Згідно зі статистикою, у середньому українські користувачі проводять на Pornhub 9 хв. 57 с. 50% з них – люди віком 18-34 роки, 23% – 35-44 роки, 27% – понад 44 роки. 41% відвідувачів Pornhub з України 2022 року були жінками.

Крім того, за даними Forbes, до порноіндустрії залучено щонайменше кілька десятків тисяч громадян в Україні.

Допоки депутати переймаються порнографією, волонтери збирають на БПЛА. За словами військовослужбовиці на позивний “Ганжа”, на Лиманському напрямку дуже потрібні безпілотники різного типу – розвідувальні та ударні.

Про це заявив глава МВС Денис Монастирський в ефірі телемарафону.

За його словами, позиція МВС полягає в тому, що для захисту житла українці мають право володіти вогнепальною зброєю, у тому числі пістолетами.

“Але ми проти вільного носіння зброї у громадських місцях, тому що ми бачимо ризики для громадської безпеки, які перевищують вигоди, які може мати така норма. Зараз ми працюємо із парламентаріями. Я думаю, що найближчим часом буде ухвалено відповідний закон, перше читання вже було ухвалено, зараз готується закон до другого читання. Я думаю, що найближчим часом його буде винесено на розгляд парламенту”, — зазначив Монастирський.

Про це повідомляє Маріанна Сороневич, на сторінках “Української газети в Італії“ Цією можливістю можуть скористатися ЛИШЕ ті, хто вже оплатив одноразовий контрибут у 500 євро. Відіслати заяву можна із 9.00 години 25 листопада 2020 до 20.00 години 31 грудня 2020. Зробити це можна на сайті Міністерства внутрішніх справ Італії. Ті, хто оплатили одноразовий контрибут у 500 євро для того щоб легалізуватися, проте не відіслали запиту, або відіслали його не в ту інстанцію (наприклад в INPS), мають можливість завершити подачу заяви.

Для домашніх працівників треба заповнити бланки EM-DOM_2020, для всіх інших типів – EM-SUB_2020. У бланках EM-SUB_2020 та EM-DOM_2020 потрібно вказати дані, записані у бланку F24 за яким було сплачено контрибут. Заяву можна подати самостійно або за допомогою посередницьких організацій. На сайті Міністерства внутрішніх справ є сервіс helpdesk, що допоможе у разі труднощів.

Бажаю усім хто подав на легалізацію отримати довгоочікуваний дозвіл на проживання!

Про те, якою є цьогорічна санаторія (легалізація трудових мігрантів) в Італії, розповіла сторінці у Фейбук журналістка Маріанна Сороневич.

Сектори господарства які підпали під легалізацію

Легалізуватися зможуть працівники наступних секторів господарства: – сільське господарство, – тваринництво, – рибальство, – аквакультура, – допомога людям із захворюваннями або обмеженими можливостями (доглядальниці), – домашні працівники (colf, садівники, мажордоми, шофери, які працюють у сім’ї).

Статус іноземців

Скористатися легалізацією зможуть:

– іноземці, які в минулому мали дозвіл на проживання, але їх дія завершилася і документ не було поновлено;

– особи, які нелегально перебувають на території Італії щонайменше із 8 березня 2020 року. Хто може подати запит Запит може подати: – роботодавець (за наявності),

– працівник, за відсутності робочих стосунків.

Тривалість дії дозволів на проживання

Якщо у працівника нема роботодавця

Якщо у працівника нема роботодавця, йому видадуть тимчасовий дозвіл на проживання, а його дозвіл на проживання завершився на 31 жовтня 2019 року, йому видадуть тимчасовий дозвіл на проживання на 6 місяців для пошуку роботи.

За цей час працівник повинен знайти роботодавця, готового укласти із ним робочий контракт. Після цього, його тимчасовий дозвіл на проживання конвертують у постійний дозвіл на проживання із робочих мотивів.

Якщо у працівника є роботодавець

Якщо у працівника є роботодавець, йому видадуть постійний дозвіл на проживання на усю тривалість робочого контракту.

Термін дії дозволів на проживання

Іноземці, які в минулому мали дозвіл на проживання, термін дії якого закінчився, які не виїхали з країни до 8 березня 2020 року, зможуть подати заяву на отримання дозволу на тимчасове проживання для пошуку роботи. Дозвіл на тимчасове проживання може тривати від трьох до шести місяців.

Якщо іноземці, які подають заявку, знаходять роботу, дозвіл на тимчасове проживання перетворюється на дозвіл на проживання на усю тривалість кнтракту.

Тим не менше, хто обирає цю процедуру, повинен продемонструвати, що раніше вже працював у професійних секторах, на які впливає указ легалізації.

Хто НЕ зможе легалізуватися

– Будуть відхилені заявки роботодавців, засуджених протягом останніх 5 років за сприяння нелегальній імміграції, чи ск’явізації людей. – Якщо працівник не отримає робочий контракт до визначеного періоду.

– Іноземці, засуджені за злочини, передбачені статтею 380 Кримінального кодексу, за злочини проти особистої свободи, за торгівлю наркотиками, за експлуатацію проституції для сприяння імміграції чи нелегальній еміграції.

– Будуть відхилені заявки, заявники яких подали неправдиву інформацію.

КВИТАНЦІЯ ПРО ВІДСИЛКУ ЗАЯВИ

Після відсилки заяви на легалізацію працівника, роботодавець негайно отримав електронну квитанцію, яка підтверджує прийом справи і заміняє працівнику дозвіл на проживання у випадку контролю поліції.

Якщо у вас нема такої квитанції, це значить, що запит відіслано не було.

У квитанції вказано:

• Ідентифікаційний номер документа (identificativo domanda);

• Код підтвердження (codice verifica);

• Особисті дані роботодавця;

• Особисті дані працівника;

• Дата відсилки заяви;

• Тип роботи, за яким легалізовують працівника.

ОСОБИСТИЙ КАБІНЕТ НА САЙТІ МВС ІТАЛІЇ

Перевірити стан розгляду справи можна на сайті Міністерства Внутрішніх Справ Італії. Доступ до особистого кабінету має роботодавець чи посередницька організація, яка займалася вашою справою, через їх код SPID. Працівник самостійно не може отримати доступу до заяви.

Увійшовши в особистий кабінет, можливо:

• Дізнатися стан розгляду справи;

• Роздрукувати дозвіл Nullaosta;

• Побачити тимчасовий фіскальний код працівника. Цей код система виробила автоматично, на основі особистих даних працівника. Він потрібен для повідомлення про початок робочих стосунків у INSP. Читайте про це на моїй сторінці у сатті “Роботодавець повинен повідомити про початок робочих стосунків”;

• Роздрукувати повідомлення МВС Італії.

ОЗНАЙОМИТИСЯ ІЗ СТАНОМ РОЗГЛЯДУ ЗАЯВИ

Клацнувши по кнопці «Visualizza lo stato della pratica», можна ознайомитися із станом розгляду вашої заяви.

Заяву розглядатиме ряд інстанцій, на наявність умов, які перешкоджають легалізації.

ПЕРЕВІРКА КВЕСТУРОЮ

Квестура перевіряє порушення закону роботодавцем і працівником, час приїзду в Італію, тощо.

У випадку, якщо працівника в минулому було депортовано, перевірятиметься причина видворення (через загрозу італійському суспільстві, чи через відсутність дозволу на проживання).

️ В особистому кабінеті на сайті МВС Італії з’явиться повідомлення:

Attività in corso: RICHIESTA QUESTURA (Заява перебуває у Квестурі)

Descrizione sintetica: In attesa del parere della Questura di competenza. (В очікуванні рішення Квестури).

ПЕРЕВІРКА ІНСПЕКТОРАТОМ ПРАЦІ

Заяву на легалізацію перевірятиме Інспекторат праці. Він аналізуватиме робочий графік працівника, його обов’язки, кваліфікацію та ін.

Так само, він перевірить розмір прибутку роботодавця. У випадку якщо він не відповідає закону, від роботодавця вимагатимуть інтеграцію документів. Наприклад, до сімейного прибутку можна додати зарплатню родичів другого ступеня.

️ В особистому кабінеті на сайті МВС Італії з’явиться повідомлення:

Attività in corso: RICHIESTA ITL (Заява перебуває у Територіальному інспектораті праці (ТІП) )

Descrizione sintetica: In attesa del parere dell’Ispettorato territoriale del Lavoro (В очікуванні рішення Територіального інспектората праці).

Показником того, що розгляд справи завершено, є повідомлення про запрошення у Префектуру для підписання контракту на проживання між роботодавцем і працівником.

ЯКЩО ВИЯВЛЕНО НЕВІДПОВІДНІСТЬ У ДОКУМЕНТАХ

Якщо одна із компетентних інстанцій виявить аномалії у поданих документах які перешкоджають легалізації працівника (наприклад – невідповідність мінімального розміру прибутку роботодавця, попередні судимості, інше) роботодавцю буде надіслано вимогу про інтеграцію документів.

Якщо роботодавець не подасть документи протягом 20 днів, заяву на легалізацію буде відхилено.

️В особистому кабінеті на сайті МВС Італії з’явиться повідомлення:

Attività in corso: INTEGRAZIONE DATI ITL (Вимога ТІП подачі додаткових документів)

Descrizione sintetica: Ispettorato territoriale del Lavoro ha richiesto l’integrazione dei dati (Територіальний інспекторат праці вимагає додаткові документи).

ВІДХИЛЕННЯ ЗАЯВИ НА ЛЕГАЛІЗАЦІЮ

Якщо реквізити працівника, чи роботодавця не відповідатимуть, вказаним у законі про легалізацію, заяву буде відхилено.

️В особистому кабінеті на сайті МВС Італії з’явиться повідомлення:

Attività in corso: IN ATTESA DI CHIUSURA DOPO RIGETTO ITL (В очікуванні відмови Територіального інспекторату праці)

Descrizione sintetica: In attesa di eventuale documentazione a favore del richiedente (В очікуванні можливих додаткових документів на користь прохача).

Нагадую, у випадку відмови у легалізації працівника по будь-якій причині, оплачені кошти повертатися не будуть.

ПІДПИСАННЯ КОНТРАКТУ НА ПРОЖИВАННЯ

Після того, як заява на легалізацію пройде усі ступені розгляду компетентними організаціями, Префектура викличе роботодавця і працівника для підписання контракту на проживання.

Увага! До прийому у Префектурі ви повинні сплатити контрибути. Читайте про це на моїй сторінці у статті “Час платити контрибути за легалізацію”.

Обидві сторони повинні неодмінно з’явитися на у Префектуру. У зворотньому випадку заяву на легалізацію буде архівовано.

Поважною причиною для непідписання контракту у визначений день вважається відсутність у працівника чинного закордонного паспорта (у випадку, якщо він подав на вироблення документа, але консульство України в Італії ще не встигло його виготовити). Ви повинні все одно прийти у Квестуру, повідомити про відсутність документа і призначити новий прийом.

Іноземці, які раніше подавали на гуманітарний притулок в Італії, повинні відмовитися від нього.

Після підписання контракту на проживання, вам видадуть набір бланків для відсилки заяви на отримання дозволу на проживання. Заповнені бланки потрібно відсилати через Італійську пошту.

СКІЛЬКИ ЧЕКАТИ ВИКЛИКУ У ПРЕФЕКТУРУ

Цьогорічна легалізація дуже схожа на ту, що проходила в Італії у 2009 році. Читайте про це на моїй сторінці у статті “Що вчить приклад попередньої легалізації домашніх працівників в Італії”.

ПРИЙОМ У КВЕСТУРІ

Після відсилки заяви про отримання дозволу на проживання, ви отримаєте дату прийому у квестурі для здачі фотодикталоскопічних даних.

Із собою ви повинні мати 4 фотографії для документів, поштову квитанцію про відсилку документів та дійсний закордонний паспорт.

Бажаю усім хто подав на легалізацію отримати довгоочікуваний дозвіл на проживання!

Виплата контрибутів є частиною виплат, передбачених процедурою легалізації трудових відносин.

НА ЩО ПІДУТЬ КОНТРИБУТИ

Суми будуть розподілені наступним чином:

✅1/3 суми піде у державний бюджет, в якості оподаткування;

✅1/3 суми до Національного інституту соціального захисту (INPS).

✅1/3 суми INPS, для майбутніх соціальних виплат працівнику.

Дві останні частини зараховуються на рахунок працівника і будуть в майбутньому витрачені зокрема, на допомогу по безробіттю, пенсію, тощо.

Нагадую, у випадку відмови у легалізації працівника по будь-якій причині, оплачені кошти повертатися не будуть.

Після легалізації грального бізнесу у Верховній Раді почали обговорювати і легалізацію секс-послуг.

Політики дивляться на цю проблему досить плоско і питання легалізації проституції розглядається лише з точки зору наповнення державного бюджету. Такий підхід не коректний, а легалізація проституції піде на шкоду секс-працівницям.

Про це розповіла глава правління благодійної організації “Легалайф-Україна” Олена Фіськова в інтерв’ю ГолосUA.

“Моя думка, дивитися на це з точки зору наповнення бюджету некоректно, тому що в першу чергу бажано подумати про долю людей і як це відіб’ється потім на самих секс-робітницях і секс-працівниках”, – каже екперт.

За словами Фіськової, легалізація проституції не потрібна. Її треба декриміналізувати, що вимагає внесення змін до українського законодавства, зазначає експерт.

“Легалізація не потрібна. Ми зараз працюємо над законопроектом щодо декриміналізації. Декриміналізація змінить ситуацію в першу чергу для самих секс-робітниць і секс-працівників. У них буде право вибору, вони зможуть самі вибирати вільно, хочуть вони влаштовуватися як ФОП або хочуть працювати на когось. Вони повинні мати право вибору”.

Експерт пояснила, чим декриміналізація відрізняється від легалізації. За її словами, секс-працівницям легалізація піде тільки на шкоду, оскільки їх заженуть в жорсткі рамки, де вони нічого не зможуть вирішувати. Наразі у них ситуація така ж, тільки буде ще гірше.

“Легалізація – це жорсткий контроль, диктатура правил. В умовах легалізації держава диктує секс-працівниці повністю прописані правила – що вона має право робити, чого їй не можна робити, як і де вона повинна це робити. А при декриміналізації секс-працівниця сама вибирає, як їй це робити, де їй це робити і з ким. У декриміналізації більше свободи і права вибору, але секс-працівниці захищені законом. При легалізації ті, хто не зареєстрований, не мають права працювати, а якщо жінка не хоче постійно працювати і у неї немає можливості зареєструватися, її все одно будуть карати”, – зазначила Фіськова.

ЗАВЕРШЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЛЕГАЛІЗАЦІЇ

Для успішного завершення процедури легалізації, крім оплати внесків та подачі документів) роботодавець повинен здійснити наступні дії:

1. Повідомити про податок робочих стосунків у відповідні органи (у випадку домашніх працівників у INPS), до виклику у Префектуру. (Читайте про це на моїй сторінці).

2. Прийти на прийом у Префектуру, де пред’явити оригінали документів про оплату внесків та інші документи, про які було заявлено під час подачі заяви на легалізацію.

3. Під час прийому у Префектурі підписати контракт на роботу із працівником.

ЯКЩО РОБОЧІ СТОСУНКИ ПРИПИНИЛИСЯ

Якщо робочі стосунки припиняються з причини роботодавця, чи працівника, і роботодавець повідомить про це у відповідні органи, їх терміново викличуть у Префектуру.

ПРИПИНЕННЯ ТРУДОВИХ ВІДНОСИН ЧЕРЕЗ ФОРС-МАЖОР

У разі припинення трудових відносин через форс-мажорні обставини (смерть людини що потребує догляду, роботодавця, або банкрутство організації, яка подала на легалізацію працівника, слід діяти наступним чином:

1. Для сектору домашнього господарства, роботодавцем може стати родич померлого, або інша організація, за умови наявності загальних вимог та реквізитів, передбачених легалізацією. При цьому можливо змінити тип робочих стосунків. Продовження робочих стосунків не є автоматичним. Потрібно повідомити у INPS про припинення робочих стосунків із попереднім роботодавцем та повідомити про «нові».

2. Для сектору сільського господарства, рибальства, тваринництва та пов’язаних із ними види діяльності, у разі банкрутства компанії, правонаступник повинен здійснити обов’язкове повідомлення, скориставшись бланком “VarDatori” та відмітивши графу “cessione del contratto”. Це повідомлення слід надіслати протягом 5 днів від передачі правонаступництва компанії.

НЕМОЖЛИВІСТЬ ПРОДОВЖЕННЯ РОБОТИ З НЕЗАЛЕЖНИХ ВІД ПРАЦІВНИКА ПРИЧИН

Якщо, іноземець не може продовжувати робочу діяльність, з іншим роботодавцем, з незалежних від нього причин, необхідно надіслати повідомлення про припинення трудових відносин у відповідні органи (у випадку домашніх працівників у INPS).

Іноземний громадянин може подати запит на отримання дозволу на проживання для пошуку роботи.

Про це свідчать результати опитування, яке провела соціологічна група “Рейтинг” 16-17 липня 2020 року.

“Легалізація грального бізнесу та запровадження ринку землі були переважно негативно сприйняті опитаними. Не підтримують ці рішення Верховної Ради близько 60% опитаних, підтримують – біля чверті. Відносно більше тих, хто підтримує останні два рішення парламенту, серед молоді та симпатиків партій “Слуга народу”, “Європейська солідарність” та “Голос”, – йдеться у повідомленні.

Опитування проводили 15-17 липня 2020 року серед населення віком від 18 років і старших в усіх областях, крім тимчасово окупованих територій Криму та Донбасу.

Вибірка репрезентативна за віком, статтю і типом поселення. Вибіркова сукупність: 2000 респондентів.

Метод опитування: CATI (computer-assisted telephone interviews -телефонні інтерв’ю з використанням комп’ютера). На основі випадкової вибірки мобільних телефонних номерів. Помилка репрезентативності дослідження з довірчою імовірністю 0,95: не більше 2,2%.

Нагадаємо:

Голова Верховної Ради відмовив нардепам виправити 21 липня закон про гральний бізнес – у нинішньому вигляді закон не запрацює і до розгляду вето президента гральний бізнес легалізований не буде.

Раніше повідомлялось, що на позачерговому засіданні 21 липня Верховна Рада буде розглядати правки до законопроєкту про легалізацію грального бізнесу, а також – постанову про блокування голосування.

14 липня Верховна Рада ухвалила законопроєкт про державне регулювання грального бізнесу.

Нардепи зареєстрували два проєкти постанов про скасування рішення ВР про ухвалення закону щодо легалізації грального бізнесу.

Згідно з текстом законопроєкту, в Україні дозволяється організовувати і проводити такі види діяльності в сфері організації та проведення азартних ігор:

азартних ігор у гральних закладах казино;

азартних ігор казино в мережі інтернет;

букмекерської діяльності в букмекерських пунктах і в мережі інтернет;

азартних ігор у залах ігрових автоматів;

азартних ігор в покер в мережі інтернет.

Зали гральних автоматів дозволяється розміщувати в готелях з 3-5 зірками. Казино – в готелях категорії “п’ять зірок” з номерним фондом не менше 100 номерів (для Києва – не менше 150 номерів), заміських комплексах відпочинку загальною площею не менше 10 тисяч кв. м і спеціальних територіальних гральних зонах, створених за рішенням уряду.

Букмекерські пункти запропоновано розміщувати в готелях 3-5 зірок з номерним фондом не менше 25 номерів (для Києва – не менше 50 номерів), а також на іподромах.

Організаторами азартних ігор можуть бути винятково юридична особа-резидент України.

Серед іншого, організатори азартних ігор повинні забезпечити ідентифікацію гравця і відвідувача грального закладу. Те ж саме стосується гравців в інтернеті.

Організатори не повинні допускати до участі в іграх тих, кому обмежений доступ до них, а також тих, у кого виражена залежність (лудоманія).

Уряд визначатиме, хто буде регулятором грального ринку. Теоретично це може бути і Міністерство фінансів, яке наразі відповідає за цей напрямок, або новостворений орган – комісія чи будь-який інший ЦОВВ. Все залежатиме від окремого рішення Кабміну.

Депутати “Слуги народу” віддали 224 голоси “за”, “За майбутнє” – 4 голоси, “Довіра” – 18 голосів, позафракційні – 2 голоси. “Європейська солідарність”, “Батьківщина”, “Опозиційна платформа – За життя” і “Голос” – жодного голосу.

Нардепи внесли деякі правки до законопроєкту, ухваленого у першому читанні, зокрема:

повернули вимогу щодо відстані гральних залів від шкіл не менше 500 м;

повернули обов’язкову компенсацію родині лудомана в 10-кратному розмірі суми програшу – збільшили у 5 раз вартість ліцензії для інтернет-казино;

розширили коло осіб, які могли звернутися до суду із заявою про обмеження;

повернули систему моніторингу гральних автоматів як окрему складову системи онлайн-моніторингу;

повернули редакцію терміну “бездоганна ділова репутація”.

За тридцять років масової економічної міграції українців на Апеннінах сформувалася стала діаспора людей з так званим довгостроковим міграційним проєктом. Вони гідно називають себе «трудовими мігрантами, інтегрованими у суспільство», і важке життя у статусі нелегала для них – гіркий спомин минулого. За італійською державною статистикою, близько 240 тисяч вихідців з України мають дозвіл на проживання в Італії (permesso di soggiorno).

Є й інша категорія українських громадян, невидима, – це люди без дозволу на проживання. За різними даними українських джерел, неврегульованих мігрантів може бути щонайменше удвічі більше. Найчастіше йдеться про жінок, які працюють у сфері домашнього господарства (догляд за хворими і літніми, за дітьми, прибирання). Вони називають себе «тимчасовими заробітчанами у підвішеному стані», і питання документів для багатьох – давня мрія закріпитися в країні на законних підставах.

«Відчути себе вільною»

«Сподіваюся, що зможу відчути себе вільною людиною тут», – говорить 52-річна доглядальниця Катерина (ім’я змінене) із Рима. Українка з 2002 року працює, як каже, «наїздами»: прибуває і залишає країну з польською короткотривалою візою. Так робить більшість її співвітчизників. Ця віза з терміном дії на 6 і більше місяців дає право на роботу лише у Польщі, але з нею жінка вільно пересувається країнами зони Шенгену. Якою б обачною вона не була, 2005 року її нелегальний статус викрила поліція – жінка вимушено покинула Італію. Через шість років вона знову в той же спосіб прибула на заробітки і нині, доглядаючи 85-літню неповноспроможну синьйору, щомісяця отримує 900 євро.

«На скількох роботах я була, мені всі хотіли законний контракт зробити, але за відсутності «пермессо» це не виходило. Адвокат родини вже працює над моїм питанням, господарі дали згоду врегулювати мій статус і скоро будемо подавати документи. Повернуся додому, а там що, сидіти у дітей на шиї? Треба чіплятися тут і заробляти гроші», – розповідає для Радіо Свобода Катерина. За увесь період їй ніколи не вдалося отримати дозвіл на проживання і тепер уродженка Івано-Франківська вірить, що настав таки її час.

Хто виїхав, тому не можна

Протягом останніх трьох років, відколи між Україною та ЄС діє безвізовий режим перетину кордонів, чимало українців дістаються також Італії як туристи або гості родичів і протягом дозволених 90 днів перебування прилаштовуються на роботу, свідомо порушуючи законодавство країни. Біометричний паспорт не дає дозволу на працевлаштування в країнах ЄС, за винятком Польщі.

Серед українців поширене нарікання на те, що через вірус та пов’язану з ним кризову ситуацію люди змушені були виїхати додому і тепер не можуть повернутися
Ігор Дорош
Частина мігрантів з короткотривалими візами або той, хто був по безвізу, залишили Італію у березні-квітні в період дії карантину. Вони автоматично вилучені з когорти потенційних претендентів на легалізацію. Одна з вимог закону наступна: заявник-іноземець не повинен був залишати Італію з 8 березня 2020 року і слід довести своє перебування в країні до цієї дати.

«Серед українців поширене нарікання на те, що через вірус та пов’язану з ним кризову ситуацію люди змушені були виїхати додому і тепер не можуть повернутися. Багато працювали роками нелегально і відчувають соціальну несправедливість, адже вони не підпадають під дію положення про легалізацію», – розповідає Радіо Свобода український юрист з Неаполя Ігор Дорош.

Кому можна

Дія програми легалізації поширюється лише на тих, хто працює або має намір працювати у сфері агропромислового комплексу, догляду за літніми людьми та домашнього господарства. Про це говорить стаття «Виявлення трудових відносин», над якою тижнями сперечалися в урядовій коаліції, готуючи до ухвалення закон (третій за ліком) про надзвичайні заходи медичної та соціально-економічної підтримки населення у зв’язку з епідемією COVID-19. Кабінет міністрів керувався двома нагальними потребами: посилити епідеміологічний контроль населення після карантину та врегулювати і надолужити робочу силу, яка збиратиме врожай на сільгоспугіддях і доглядатиме літніх людей чи дітей в італійських сім’ях.

Положення закону говорить про два основні шляхи легалізації. У першому випадку роботодавець заявляє про укладення трудової угоди з іноземним працівником, заплативши при цьому 500 євро збору. У другому випадку сам іноземець із простроченим «пермессо» від 31 жовтня 2019-го подає запит на отримання тимчасового дозволу на проживання (на 6 місяців) з метою пошуку роботи у визначених секторах економіки. У такому разі заявник-мігрант сплачує 130 євро. За попередніми підрахунками, нова хвиля легалізації іноземців поповнить держскарбницю Італії на 94 мільйони євро.

Фахівці ще очікують від уряду додаткових роз’яснень про вимоги до кандидатів на легалізацію. Але вже надрукована редакція закону, на думку багатьох, дає можливість подавати запит і прохачам міжнародного захисту, серед яких від 2014 року помітно побільшало й українців. Останніми роками через брак програм легалізацій в Італії значне число економічних мігрантів вдаються саме до такої практики отримання «пермессо».

Прохачі притулку на період розгляду свого запиту отримують тимчасовий дозвіл на проживання з дозволом працювати. І якщо роботодавець має намір оформити з ним трудові відносини офіційно, то це в рамках нового закону. Але не факт, що роботодавець захоче це робити, застерігають правники. Не слід недооцінювати, що через відсутність чітко прописаних норм у законі роботодавець може відмовитися від врегулювання трудових відносин і, відповідно, легалізації іноземця.

Наразі виникає низка інших технічних питань, як діяти саме цій категорії претендентів, зауважує римська адвокатка з питань імміграції Кармен Ковеллі.

Ми очікуємо відповіді від МВС на уточнення багатьох нюансів

Кармен Ковеллі

«Наприклад, на момент подачі запиту, який документ на

Дія програми легалізації поширюється лише на тих, хто працює або має намір працювати у сфері агропромислового комплексу, догляду за літніми людьми та домашнього господарства. Про це говорить стаття «Виявлення трудових відносин», над якою тижнями сперечалися в урядовій коаліції, готуючи до ухвалення закон (третій за ліком) про надзвичайні заходи медичної та соціально-економічної підтримки населення у зв’язку з епідемією COVID-19. Кабінет міністрів керувався двома нагальними потребами: посилити епідеміологічний контроль населення після карантину та врегулювати і надолужити робочу силу, яка збиратиме врожай на сільгоспугіддях і доглядатиме літніх людей чи дітей в італійських сім’ях.

Положення закону говорить про два основні шляхи легалізації. У першому випадку роботодавець заявляє про укладення трудової угоди з іноземним працівником, заплативши при цьому 500 євро збору. У другому випадку сам іноземець із простроченим «пермессо» від 31 жовтня 2019-го подає запит на отримання тимчасового дозволу на проживання (на 6 місяців) з метою пошуку роботи у визначених секторах економіки. У такому разі заявник-мігрант сплачує 130 євро. За попередніми підрахунками, нова хвиля легалізації іноземців поповнить держскарбницю Італії на 94 мільйони євро.

Фахівці ще очікують від уряду додаткових роз’яснень про вимоги до кандидатів на легалізацію. Але вже надрукована редакція закону, на думку багатьох, дає можливість подавати запит і прохачам міжнародного захисту, серед яких від 2014 року помітно побільшало й українців. Останніми роками через брак програм легалізацій в Італії значне число економічних мігрантів вдаються саме до такої практики отримання «пермессо».

Прохачі притулку на період розгляду свого запиту отримують тимчасовий дозвіл на проживання з дозволом працювати. І якщо роботодавець має намір оформити з ним трудові відносини офіційно, то це в рамках нового закону. Але не факт, що роботодавець захоче це робити, застерігають правники. Не слід недооцінювати, що через відсутність чітко прописаних норм у законі роботодавець може відмовитися від врегулювання трудових відносин і, відповідно, легалізації іноземця.

Наразі виникає низка інших технічних питань, як діяти саме цій категорії претендентів, зауважує римська адвокатка з питань імміграції Кармен Ковеллі.

Ми очікуємо відповіді від МВС на уточнення багатьох нюансів
Кармен Ковеллі
«Наприклад, на момент подачі запиту, який документ на

профспілок, економістів і медиків урядовці розширили дію закону і на працівників-нелегалів домашнього сектору. Як результат народився загальний і недосконало прописаний текст, що не повністю враховує інтереси зацікавлених мігрантів та їхніх роботодавців, вважають фахівці з імміграційного права. При цьому більшість експертів позитивно оцінює нововведення уряду.

Правник Ігор Дорош вважає нормативу цікавою і дуже потрібною: «Що це дасть трудовим мігрантам? Це виводить людей з тіні, надає їм соціальні права і гарантії, що є дуже важливим для їхнього щоденного життя за кордоном, дасть можливість укладати офіційні контракти на оренду помешкання, на купівлю нерухомості і бути резидентом Італії, відчувати себе людиною. Мігранти отримають ідентифікаційний код та медичну картку, щоб стати на облік до дільничого лікаря».

Головне – ніхто не зможе використовувати нелегальне становище іммігрантів як метод тиску на них
Ігор Дорош
«І головне, – зауважив він, – ніхто не зможе використовувати нелегальне становище іммігрантів як метод тиску на них. З моменту отримання «пермессо» і прописки вони стають резидентами країни і потім дозвіл на проживання поновлюють у відповідності до норм місцевого законодавства».

На думку українського правника, вибірковий принцип легалізації за кризових обставин цілком виправданий з боку місцевого законодавця. За його словами, для узаконення трудових відносин обрали саме ті сектори економіки, де найбільше «на чорно» задіяні іноземні робітники, в тому числі й українці, і де роботодавці частіше вдаються до зловживань.

Сумнівні моменти програми легалізації
Італійські фахівці зі свого боку зауважують, що часткова легалізація не призведе до помітного зменшення числа нелегалів на півострові і тим паче не сприятиме вирішенню болючого для країни феномену незаконної імміграції. Ба більше, вказані реквізити не гарантують успіху навіть потенційним кандидатам із заявлених сфер діяльності, що є також слабким місцем статті закону, вважає римська адвокатка з імміграційного права Кармен Ковеллі.

Ця секторальність ризикує збільшити спекуляцію фіктивних трудових угод та інших документів
Кармен Ковеллі
«Слід документально довести своє перебування в країні до 8 березня 2020 року (ще чітко незрозуміло, як саме), або треба мати попередній дозвіл на проживання, термін дії якого закінчився після 31 жовтня 2019 року, або пред’явити старий контракт на роботу у зазначених сферах… Ця секторальність ризикує збільшити спекуляцію фіктивних трудових угод та інших документів, необхідних для оформлення запиту. Ділки-спекулянти за високими цінами можуть скористатися відчайдушною ситуацією тих, хто живе й працює в Італії роками і бачить цю легалізацію як єдину можливість для отримання давно бажаного дозволу на проживання», – коментує для Радіо Свобода Кармен Ковеллі.

До пакету документів не можна долучати підробні папери, бо за це передбачена кримінальна відповідальність
Ігор Дорош
Щоб уникнути подібних ситуацій і не потрапити в халепу, правники радять звертатися за допомогою до компетентних фахівців-консультантів і не довірятися послугам псевдопомічників на лавочках у парках. «Слід затямити, що до пакету документів не можна долучати підробні папери, бо за це передбачена кримінальна відповідальність. Не пробувати подавати заявку, перебуваючи за межами Італії, бо це можна перевірити, адже закон чітко говорить про безвиїзне перебування в країні після 8 березня цього року. Краще утриматися від порушень закону», – радить юрист Ігор Дорош.

Від 1986-го до 2012 року в Італії відбулися сім санаторій, якими скористалися понад півтора мільйона нелегальних іммігрантів. Найбільш масовими стали легалізації 2002 року (понад 630 тисяч осіб) та 2009-го (майже 300 тисяч). Міграційну амністію 2020 року пов’язують насамперед з критичною епідемічною ситуацією, хоча такі наміри уряд прем’єра Джузеппе Конте обговорював і напередодні кризи коронавірусу.

Через сильний супротив ультраправих опозиційних сил, для яких антиімміграційна пропаганда є провідною у виборчій риториці, предметний розгляд питання хитка правляча коаліція відкладала. Через два місяці буде відомо, скільки зареєстровано кандидатів на отримання дозволу для проживання в Італії. Очевидно, що нинішня міграційна амністія змінить і офіційний кількісний склад української громади на півострові.

В Італії вперше за останні вісім років знову оголосили масову легалізацію іммігрантів, які упродовж тривалого часу жили і працювали в країні незаконно (без дозволу на проживання). Однак легалізувати своє перебування на Апеннінах зможуть лише окремі категорії трудових мігрантів, повідомляє кореспондент Радіо Свобода.

Відповідно до урядового указу, ухваленого ввечері 13 травня, запит на отримання тимчасового дозволу на проживання (permesso di soggiorno) можуть подавати робітники зі сфери домашніх послуг, які працюють у сім’ях (доглядальниці, прибиральниці, няні), та особи задіяні в сільськогоcподарськогому секторі (збирачі врожаю на полях).

Йдеться наразі про надання тимчасового дозволу на проживання з терміном дії шість місяців. Відповідні документи іноземці або їхні роботодавці зможуть подати до місцевих правоохоронних органів протягом півтора місяця від 1 червня до 15 липня.

Іммігранту слід буде довести перебування в країні до 8 березня 2020 року і те, «що не залишав територію Італії після цієї дати», повідомляє кореспондент Радіо Свобода.

Іноземні громадяни, у яких термін дії пермессо закінчився після 31 жовтня 2019 року також мають можливість просити новий документ з обмеженим терміном дії на шість місяців. Запит на легалізацію можуть подавати і ті працівники вказаних категорій, які раніше взагалі не мали дозволу на проживання.

За різними даними, легалізація стосуватиметься 300-500 тисяч мігрантів.

«Викриття нелегальної праці приведе до створення законних умов роботи для сільгоспробітників та доглядальниць і прибиральниць у наших будинках. Наміри уряду – гарантувати гідність людей, захист законності та нагальних потреб ринку праці», – заявила міністр внутрішніх справ Італії Лучана Ламорджезе.

Положення про масову легалізацію мігрантів стало частиною урядового указу на 55 мільярдів євро щодо економічної та соціальної підтримки населення і підприємств, потерпілих внаслідок епідеміологічної кризи COVID-19 протягом останніх двох місяців. Документом також передбачена фінансова допомога домашнім працівникам на суму по 500 євро за березень і квітень.

Указ, який міністри назвали «Перезавантаження», передбачає також надання економічної допомоги (так званий дохід через надзвичайну ситуацію) найбільш нужденним родинам на суму від 400 до 800 євро, залежно від розміру сім’ї.

Згаданий указ мав з’явитися принаймні два тижні тому, але через суперечки в урядовій коаліції, зокрема щодо легалізації іноземних працівників, його ухвалення відкладали.

Спочатку планували узаконити лише сільгоспробітників, згодом через тиск інтелектуалів та профспілок нововведення поширили і на домашніх працівників. Значна частина трудових мігрантів з України задіяна саме у цьому секторі. В урядовій більшості навіть погрожували розколом через протистояння популістів «Руху 5 зірок». Опозиційні крайньо праві партії «Північна Ліга» і «Брати Італії» категорично проти такого рішення Кабміну.

Остання масова легалізація в Італії була 2012 року.

Як повідомляє “Європейська правда” з посиланням на TVP Info, про це йдеться в останньому звіті палати.

“Причина — кадрові проблеми в офісах і недостатнє фінансування їх діяльності. Період легалізації перебування прибулих з-за кордону за чотири роки збільшився більш ніж у три рази — з 64 до 206 днів”, – заявила прессекретар палати Ксенія Мачак.

Перевірка порядку видачі дозволів на проживання і проїзних документів виявила порушення в 70% випадків.

“Середній час розгляду у воєводських відомствах легалізації перебування іноземців систематично збільшувався та відрізнявся між окремими воєводствами. Наприклад, у 2018 році в Люблінському воєводстві це було 116 днів, а в Нижньосілезькому – 328 днів. Хоча, як правило, всі ці провадження мають бути закінчені протягом 90 днів”, – пояснила речниця.

У період з травня 2014 року по листопад 2018 року адміністративні суди воєводств винесли 115 рішень, що підтверджують бездіяльність або надмірну тривалість розглядів.

Як повідомлялося, за останніми даними кількість українців, які мають дозволи на тривале проживання у Польщі, зросла до 200 тисяч осіб.

Про це заявив глава відомства Олександр Данилюк, передає прес-служба міністерства.

За його словами, державний бюджет продовжує втрачати, за останніми оцінками експертів, до 5 мільярдів гривен щорічно.

Проте наразі в Україні йде активна протидія будь-яким спробам держави впорядкувати ринок грального бізнесу. Тим не менш, Мінфін продовжує наполягати на необхідності прийняття комплексного закону.

“Відповідний законопроект вже два роки у Верховній Раді, але досі не розглянуто. Лобістські групи не дають розглянути в парламенті комплексний урядовий законопроект. Тому що комусь вигідно заробляти мільярди і майже нічого з цього не платити в бюджет. Ігрові контори на кожному кроці – їх більше, ніж аптек, – розповів міністр.

Данилюк заявив, що Мінфін продовжить боротися за легалізацію та законодавче регулювання грального бізнесу всіма доступними способами.

Ми принципово вимагаємо регулювання цієї діяльності, адже азартні ігри мають негативний соціальний ефект. Тому так важливо цей ринок впорядкувати і зробити цивілізованим. Крім того, це мільярди податкових надходжень, які держава втрачає щорічно,
– уточнив він.

Відповідне рішення було ухвалене під час пленарного засідання Верховної Ради у четвер 22 березня. За законопроект №3696, який вносить зміни в існуючий закон про регулювання містобудівної діяльності нардепи проголосували у другому читанні. Його підтримало 276 депутатів народних обранців. Дія закону поширюється на індивідуальні будинки загальною площею до 300 метрів квадратних та господарські (присадибні) будівлі і споруди загальною площею також до 300 квадратів, якщо вони були збудовані в період з 5 серпня 1992 до 9 квітня 2015 року.

Проте, як завжди в таких випадках, не обійшлося без певного підступу.

Гендиректор Всеукраїнської асоціації автомобільних імпортерів і дилерів Олег Назаренко пояснив, що процедура реєстрації транспортних засобів з іноземною реєстрацією в Україні досить складна.

По-перше, іноземець-нерезидент, який ввіз до України нерозмитнений автомобіль, повинен пройти міграційні процедури, а український власник машини повинен податиме заяву про реєстрацію машини іноземця за місцем свого проживання. При цьому авто на єврономерах доведеться застрахувати.

Крім того, буде створено спеціальний реєстр авто іноземної реєстрації. Щоб внести машину до цього реєстру, українському власникові потрібно буде знайти іноземного власника і змусити його пройти цю процедуру.

Інакше автомобіль буде вважатися незареєстрованим, отже поліція зможе зупиняти його і виписувати штраф за керування незареєстрованим транспортним засобом, згідно зі статтею 121 КоАП, а це 170-255 гривень.