Військовий облік: з допризовників у призовники
Хлопці у рік, в якому їм виповнюється 17 років, як зараз за законом про військовий обов’язок, так і після змін мають ставати на військовий облік призовників. Вік не змінився, а у процедурі проєкт пропонує важливі зміни.

Кого брати на облік? Зараз списки тих, кого треба брати на військовий облік, щороку мають подавати в ТЦК та СП органи місцевого самоврядування, підприємства, організації, установи та заклади освіти.

Коли і як – вказано у порядку організації та ведення військового обліку (постанова 1487). Має бути зведений список хлопців, яким виповниться 17 років, за додатком 6, куди включають і старших чоловіків, якщо вони на обліку досі не стоять. Подавати його треба до 1 грудня.

Законороєктом цей обов’язок для органів місцевого самоврядування, підприємств та закладів освіти із закону викреслюють. Взяття на облік стає зобов’язанням самих юнаків.

Які строки взяття на облік? Зараз хлопці мають ставити на військовий облік у рік виповнення 17 років щороку у січні-березні. Проєктом строк подовжують і він триватиме з 1 січня до 31 липня. Вік, нагадаємо, той самий.

Як ставати на облік? За законом (ст. 14) зараз алгоритм такий: є зведені списки, ТЦК відправляють майбутнім призовникам повістки, хлопцям треба йти за цим викликом і з пакетом документів (перелік у наказі Міноборони 510). Звісно більшість йде організовано, не чекаючи на повістки, бо це контролюють у школах.

Але за проєктом заклади освіти від обов’язку хочуть звільнити та й норму про повістку від ТЦК та СП із закону хочуть прибрати. Натомість хлопці самі ініціюють своє взяття на облік у рік настання 17-річчя до 31 липня.

Проєкт пропонує два варіанти взяття на облік:

Електронна ідентифікація та уточнення даних в Резерв+. Порядок визначає Кабмін та нині від діє в якості експериментального проєкту за постановою №565. Нею передбачили невичерпний перелік способів ідентифікації, але наразі застосовують BankID. Тобто у неповнолітнього має бути особистий рахунок та електронний кабінет чи застосунок банку.
Особисте прибуття до районного (міського) ТЦК з пакетом документів: паспорт, витяг з реєстру про реєстрацію місця проживання, довідка ВПО, якщо є такий статус, свідоцтво про народження, податковий номер, документ про освіту, довідка з місця навчання чи роботи, чотири фото 35 на 45 мм.
Що з медоглядом? Проєктом зі статті 14 про взяття на облік призовників викреслюють всі норми, які стосуються комісій у ТЦК та СП про взяття на облік призовників та медогляд.

Поки у положенні про ВЛК вказано, що під час приписки до призовних дільниць допризовникам проводять медогляд, є перелік аналізів та досліджень, які вони мають принести перед ВЛК, та список лікарів, які їх оглядають. Є положення про медогляд допризовників і у наказі 686, який нещодавно змінили положення про ВЛК.

Але якщо проєкт закону ухвалять, то саме при взятті на облік медогляду не буде. ВЛК проходитимуть для визначення придатності перед базовою військовою службою та практичною складовою базової загальновійськової підготовки.

Якщо вчасно не став на облік? Вчасно стати на облік за проєктом, ще раз нагадаємо – це у рік настання 17-річчя з 1 січня до 31 липня онлайн чи особисто. Після цього строку ставати на облік в Резерв+ вже не вийде, треба буде тільки особисто йти у ТЦК та СП.

Якщо на цей момент хлопцю ще не буде 18 років, то без наслідків.

Якщо вже виповниться 18 років, тоді із притягненням до відповідальності. Тобто за порушення правил обліку згідно зі ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП). Це штраф від 17000 до 25500 грн.

Вказали, що можуть бути поважні причини, щоб стати на облік невчасно. В разі підтвердних документів це:

хвороба
перешкода стихійного характеру
проживання чи перебування у зоні бойових дій на ТОТ;
інші обставини, які зашкодили.
Що не так з новими умовами військового обліку хлопців?
Штрафи. Проєкт закону не стикується з нормами КУпАП. Штрафи за порушення правил військового обліку передбачають для призовників, військовозобов’язаних та резервістів. Але поки не приписаний до призовної дільниці, хлопець не є призовником. Тому й порушником не може бути.

До того ж у статтях КУпАП і про порушення правил обліку, і про порушення законодавства про мобілізацію є примітка. Штрафи не стягуються, якщо в реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів можна підтягнути персональні дані з інших реєстрів.

Є й практична складова: звідки у хлопця 17 тис. грн штрафу? Тому у висновку до проєкту, який дав Комітет ВРУ з питань молоді і спорту це пропонують вилучити.

Юнаки за кордоном. Питання із хлопцями, які виїхали за кордон після повномасштабного вторгнення та яким на той момент ще не було 18 років, постало, коли ухвалили мобілізаційний закон. Ним прив’язали видачу паспортних документів чоловікам у віці від 18 до 60 років за кордоном до наявності військово-облікових документів.

Ситуацію мала виправити постанова 932, за якою хлопців у віці від 18 до 25 років, які перебувають за кордоном, на військовий облік мають ставити автоматично, на базі інформації з реєстрів.

4 грудня Комітет ВРУ з питань молоді та спорту розповів про те, як ця постанова реалізується. Заступник голови Державної міграційної служби України Іван Двойленко сказав комітету, що автоматизована система постановки на облік хлопців, яким виповнилося 18 років за кордоном, знаходиться у стадії впровадження. Сервіс ще не готовий, але має бути готовий “найближчим часом” з боку Міноборони. Тож постанова про автоматичне взяття на облік є, але щодо юнаків досі не виконується.

В реальності у хлопців за кордоном у віці від 18 до 25 років, про яких немає даних у реєстрі “Оберіг”, відмовляються приймати документи на оформлення паспортів. Якось цю проблему треба вирішувати, бо вийде так, що й ставити на облік не буде кого.

“Це, зокрема, спонукає молодих громадян України, в яких закінчується термін дії паспортів громадянина України для виїзду за кордон, звертатися до іноземних держав для отримання тимчасових документів, оскільки вони не мають можливості стати на військовий облік та отримати паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон. І це при тому, що вони не підлягають мобілізації”, – вказали у комітеті.

Там рекомендували Кабміну прискоритися та розробити і оприлюднити дієвий, зрозумілий алгоритм взяття таких хлопців на облік. Це щодо постанови, а що ж пропонує законопроєкт?

“Завдяки мобільному застосунку Міністерства оборони громадяни України – юнаки 17-25 років зможуть подати всі необхідні дані для взяття на облік прямо у Резерв+ без відвідування ТЦК та СП. Це включає тих, хто перебуває за межами України”, – прокоментувала заступниця міністра оборони Катерина Черногоренко.

Проте авторизуватися у Резерв+ поки можна тільки через BankID, а юнаки в інших країнах здебільшого не мають рахунків в українських банках та не можуть їх відкрити.

У висновках до проєкту в комітеті молоді та спорту вказали, що він питання постановки на облік хлопців, які виїхали з України після повномасштабного вторгнення у віці від 15 до 17 років, не регулює. Тож проблема поки нічим не вирішується.

Корупційний ризик в законопроєкті
Замість строкової служби, призов на яку у воєнний час не відбувається, запровадять обов’язкову військову службу. Вона, хоч ще й не запроваджена, але є обов’язковою для чоловіків та добровільною для жінок.

БВС мають пройти призовникам у віці до 25 років. Щоб направляти їх на службу створять комісії.

Відстрочку від БВС нададуть в разі:

тимчасової непридатності за станом здоров’я;
навчання до 24 років;
обрання року, в який вони бажають пройти БВС;
сімейних обставин, які дають право на звільнення з військової служби.
За проєктом районні (міські) комісії з питань направлень на БВС будуть вносити на розгляд призовних комісій вищого рівня клопотання про відстрочку у випадках, які законом не передбачені. Тут забили на сполох і Головне науково-експертне управління ВРУ, і антикорупційний комітет.

Районні “міські” комісії завдяки цьому зможуть самі визначати підстави для відстрочки, немає механізмів, як уникнути зловживань, та підхід до призовників не рівний. Висновок: це корупціогенний фактор.

Військовий облік жінок
Зараз за п. 11 ст. 1 закону про військовий обов’язок та військову службу є дві норми про взяття жінок на військовий облік:

медикинь та фармацевток – обов’язково;
зі спеціальностями чи професіями, спорідненими із військово-обліковими – за бажанням.
В обох випадках йдеться про військовий облік саме військовозобов’язаних.

До цих двох категорій, не міняючи їх, додають ще одну – жінки, які виявили бажання пройти базову військову службу. Безпосередньо перед направленням на БВС їх хочуть ставити на військовий облік призовників.

Про це вони подаватимуть заяву (звернення). Якщо для хлопців, яким має виповнитися 17 років, передбачають можливість стати на облік онлайн, для жінок таку опцію не передбачили. Тобто треба буде йти у ТЦК за місцем проживання. Це зайва бюрократія, яка, як вважають у комітеті молоді та спорту, змусить більшість жінок відмовитись від БВС, “що навряд чи є бажаним результатом”.

Після проходження БВС та звільнення з неї жінок ставитимуть на військовий облік військовозобов’язаних. Порядок і строки їм проєктом передбачають ті ж самі, що й для тих, хто звільнився з військової служби (ч. 11 ст. 26 закону про військовий обов’язок):

стати на облік протягом п’яти днів після звільнення обов’язково;
прийти із цим у ТЦК та СП;
в разі придатності за здоров’ям, з можливістю зарахування до резерву.
Як зараз, так і після змін жінок, які стоять на обліку, будь-якому – призовників, військовозобов’язаних чи резервістів, у воєнний час можуть призвати на військову службу добровільно. У мирний час – тільки добровільно можуть бути прийняти на військову службу та на службу у військовому резерві за контрактом.

Тобто усіх жінок на облік призовників не будуть ставити. Обов’язок зберігся для медиків і фармацевтів, а решта – за бажанням: або, якщо хочуть мобілізуватися, як військовозобов’язані, або, якщо захочуть пройти БВС, як призовники.

Усі ж нюанси базової військової служби ще треба побачити. Мобілізаційними законом строк її запровадження не встановили. За нормативкою досі маємо положення про підготовку та призов на строкову службу, яке поки не міняли.

В Україні багато випадків, коли людей з бронюванням однаково призивають. Про це заявив військовий юрист Роман Лихачов в ефірі КИЇВ24.

За словами юриста, є відповідні судові рішення про те, що заброньованого мобілізували незаконно.

– У мене таких звернень дуже багато насправді. І те, що люди недооформлюють документи іноді, а іноді через те, що у ТЦК є певний план.

До речі, багато судових рішень є, що призвали заброньованого незаконно. Але він отримає це рішення за рік-півтора, але весь цей час він буде служити, – розповів правник.

Оскільки згідно Закону України “Про запобігання корупції” її чоловік належить до категорії близьких осіб, вона повинна була повідомити членів комісії про наявність у неї реального конфлікту інтересів та не підписувати відповідні документи.

Так, будучи головою військово-лікарської комісії при районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, жінка підписала довідку про непридатність власного чоловіка до військової служби з подальшим його зняттям із військового обліку. Тим самим вона порушила вимоги антикорупційного законодавства щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.

На жінку склали адмінпротоколи. Вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів тягнуть за собою накладення штрафу від 1700 до 6800 гривень.

У Міноборони України пояснили, які є відмінності у порядку проходження служби між військовослужбовцями за контрактом і військовослужбовцями, призваними за мобілізацією.

Про це повідомляє “АрміяInform” із посиланням на інформацію, отриману у відповідь на запит.

У Міноборони вказали на основні відмінності у порядку проходження військової служби за контрактом і мобілізацією під час воєнного стану:

Військова служба за контрактом

Терміни служби: служба закінчується у строк, вказаний у контракті, або після оголошення рішення про демобілізацію.

Військовослужбовці можуть бути відряджені до державних органів, підприємств, установ, організацій, державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі.

Військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період
Терміни служби: служба закінчується у строки, визначені указом президента України.

Для мобілізованих існує більше підстав звільнення з військової служби через такі сімейні обставини або інші поважні причини:

Якщо дружина (чоловік) має інвалідність та/або один зі своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) є особою з інвалідністю І чи ІІ групи;
перебування на утриманні військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років.

Список захворювань, на підставі яких призовника можуть звільнити від мобілізації навіть у період воєнного стану, вказаний у ст. 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”. В ньому перелічені хвороби органів травлення, з якими військовозобов’язаних можуть визнати непридатними до військової служби, за винятком військового обліку.

До військової служби не призовуть з такими хворобами органів травлення:

– хвороби стравоходу, шлунка та дванадцятипалої кишки, апендикса, кишківника та очеревини зі значними порушеннями функцій;

– езофагіт, гастрит, гастродуоденіт, гастроезофагеальна рефлюксна хвороба та інші;

– виразкова хвороба шлунка та дванадцятипалої кишки зі значними порушеннями функцій;

– хвороби печінки зі значними порушеннями функцій (алкогольна хвороба печінки, токсичне ураження печінки, печінкова недостатність; хронічні гепатити, фіброз та цироз);

– хвороби жовчного міхура, жовчовивідних шляхів та підшлункової залози зі значними порушеннями функцій (холецистит, холангіт, панкреатит та ін.);

– хвороби апендикса;

– інші хвороби кишківника та очеревини (непрохідність, паралітичний ілеус, інвагінація, дивертикулярна хвороба, синдром подразненого кишківника, запор, мегаколон, хвороби заднього проходу та прямої кишки, перитоніт, спайкова хвороба та інші) зі значними порушеннями функцій.

У Дніпрі місцевий мешканець організував схему перправлення за кордон чоловіків призовного віку. Коштувало “клієнтам” це 20 тисяч доларів.

Про це повідомили в пресслужбі прокуратури області.

Як стало відомо, місцевий мешканець організував схему переправлення через державний кордон чоловіків призовного віку. Одному з “клієнтів” за 20 тисяч доларів громадянин пообіцяв забезпечити формальне проходження військово-лікарської комісії із подальшим отриманням підробленого висновку про непридатність до військової служби, який надає можливість перетнути держкордон.

“Чоловіка затримано під час отримання першої частини коштів у сумі 8 тисяч доларів. Під час обшуків за місцем проживання та в автомобілі затриманого вилучено документи та носії інформації, які підтверджують протиправну діяльність. Наразі судом підозрюваному обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою без права внесення застави”, – розповіли в прокуратурі області.

Які шахрайські схему діють під час війни
На Дніпропетровщині працював шахрайський сall-центр, робітники якого ошукували громадян під виглядом співробітників банків.У Дніпрі, зокрема, правоохоронці припинили діяльність п’ятьох сall-центрів. Там працювали майже 100 робітників – серед них були неповнолітні та особи без громадянства.

Про цe повiдомляє РБК з посuлaнням нa проeкт зaкону № 7265.

Вiдповiдно до проeкту, у рaзi зaпровaджeння в Укрaїнi aбо в окрeмuх її мiсцeвостях вiйськового стaну особu, якi згiдно iз зaконом пiдлягaють прuзову нa вiйськову службу пiд чaс мобiлiзaцiї, a тaкож члeнu Кaбiнeту мiнiстрiв, кeрiвнuкu оргaнiв дeржaвної влaдu тa їх зaступнuкu, нaроднi дeпутaтu, сiльськi, сeлuщнi, мiськi головu, прaвоохоронцi, суддi, суддi Констuтуцiйного суду Укрaїнu, прокурорu, якi пeрeбувaють зa мeжaмu Укрaїнu, зa вiдсутностi повaжнuх прuчuн, зобов’язaнi повeрнутuся до Укрaїнu.

Повaжнuмu прuчuнaмu є зaборонa вuїзду з крaїнu пeрeбувaння, стuхiйнi лuхa, кaтaстрофu, aвaрiї, вiдряджeння, пeрeбувaння нa стaцiонaрному лiкувaннi aбо iншi обстaвuнu, що пeрeшкоджaють вuїзду з крaїнu пeрeбувaння.

Крuмiнaльнuй кодeкс пропонується доповнuтu стaттeю:

“Нeвuконaння вuмог щодо повeрнeння в Укрaїну бeз повaжнuх прuчuн пiсля ввeдeння вiйськового стaну в Укрaїнi aбо в окрeмuх її мiсцeвостях людuною, якa згiдно iз зaконом, пiдлягaє зaклuку нa вiйськову службу пiд чaс мобiлiзaцiї, iншої людuнu, якa вiдповiдно до зaкону зобов’язaнa повeрнутuся до Укрaїнu з- зa кордон, – кaрaється позбaвлeнням волi нa строк вiд п’ятu до дeсятu рокiв”.

Таке доручення дав глава уряду Денис Шмигаль, повідомляє нардеп Олексій Гончаренко у Telegram.

Гончаренко зазначив, що подав до Ради відповідний законопроєкт та запропонував брати на облік лише жінок, професія яких пов’язана з військово-обліковою спеціальністю.

Зазначимо, що раніше зі схожою ініціативою також виступав представник “Слуги Народу” Максим Бужанський. Він запропонував зробити військовий облік добровільним. Співавторами законопроєкту Бужанського стали ще 58 депутатів від “Слуги народу” та інших фракцій.

“Завідувачка відділення районної лікарні вимагала кошти від місцевого мешканця. За 1500 доларів США обіцяла посприяти у вирішенні питання щодо ухилення від проходження військової служби в лавах ЗСУ. А саме: оформлення документів для визнання громадянина непридатним до проходження військової служби”, – розповів заступник начальника УСР в Тернопільській області Віталій Кравчук.

Затримали жінку у порядку статті 208 Кримінального процесуального кодексу України одразу після отримання нею визначеної суми неправомірної вигоди. Поліцейські вилучили з місця затримання 1500 доларів США.

Вирішується питання про повідомлення завідувачці відділення лікарні про підозру за ч. 3 ст. 368 (вимагання та отримання службовою особою неправомірної вигоди) Кримінального кодексу України та обрання запобіжного заходу.

Процесуальне керівництво досудового розслідування здійснює Тернопільська спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері.